ПВС как отрасль общего МП

Дипломатия и международное право являются регуляторами и в то же время неотъемлемыми компонентами важнейшего вида международных отношений - отношений межгосударственных, образующих в своей совокупности понятие международной межгосударственной системы, которая охватывает не только государства и их отношения, но, в частности, и международное право и другие социальные нормы, действующие в этой системе, а также связи между всеми этими компонентами.
Дипломатия и международное право являются столь важными компонентами этой системы, что их можно назвать подсистемами совокупной системы международных отношений. Вместе с тем, говоря о международных отношениях, следует иметь в виду, что не все существующие здесь связи и отношения регулируются нормами международного права. Сфера действия последних охватывает лишь отношения, целью или результатом которых является установление юридически значимых прав и обязанностей государств, участвующих в этих отношениях, или иных субъектов международного права.
Внешние сношения - это часть общей системы межгосударственных отношений и международной деятельности каждого государства, охватывающая лишь официальные, поддерживаемые посредством особых государственных органов преимущественно политические связи и отношения между государствами и иными субъектами международного права с целью осуществления их внешних функций мирными средствами в соответствии с основными принципами международного права.
Система межгосударственных отношений, будучи подсистемой по отношению к глобальной международной системе, имеет, в свою очередь, свои глобальные и региональные функциональные подсистемы, а именно системы политических, экономических, научно-технических и других отношений между государствами. Система политических отношений между государствами - это и есть, строго говоря, внешние сношения, дипломатия как таковая. В широком смысле внешние сношения могут включать и официальные межгосударственные связи в области экономики, культуры, научно-технического сотрудничества.
Деятельность государств в области внешних сношений, осуществляемая посредством дипломатических по своему характеру форм и методов реализации их внешней функции, всегда имеет международно-правовое значение. Именно в процессе внешних сношений устанавливаются и оформляются официальные отношения между государствами, и действия органов внешних сношений юридически расцениваются как действия самих государств, обязывают их в международно-правовом смысле, свидетельствуют о принятии и реализации ими прав и обязанностей государств в международном общении.
Этим официальным отношениям государств соответствует определенная система правовых норм, на основе которых они и осуществляются. Круг вопросов, входящих в ведение органов внешних сношений, носит, как правило, межгосударственный характер. Поэтому на первый план здесь выступают нормы международного права, хотя вопрос о создании самих органов внешних сношений и об объеме их компетенции решается внутренним правом каждого государства. Внешние сношения государства, как правило, регламентируются международным правом.
В международном праве со времен глубокой древности существует относительно устойчивая и самостоятельная по предмету регулирования группа норм, призванных регулировать деятельность государств в области внешних сношений. Такие компактные, однородные по предмету регулирования и потому обладающие специфичностью совокупности юридических норм образуют, как считается в большинстве случаев, отдельные отрасли международного права. Однако по вопросу о количестве и, отчасти, о наименовании отраслей в литературе единого мнения не существует. Это относится и к отрасли международного права, именуемой нами "Право внешних сношений". Иногда совокупность или систему сложившихся здесь норм рассматривают как две самостоятельные отрасли международного права: "...дипломатическое право, консульское право...". Иногда в дипломатическое право включают и нормы, регулирующие деятельность консульских учреждений государств. Теперь уже крайне редко встречается наименование "посольское право". Чаще всего эта отрасль международного права именуется "дипломатическое и консульское право".
Таким образом, право внешних сношений является отраслью современного общего международного права, состоящей из системы юридических норм, выражающих согласованные воли субъектов международного права относительно прав и обязанностей их официальных органов в международном общении, регулирующих их положение и деятельность по осуществлению внешних сношений в соответствии с основными принципами современного международного права.

Назад